黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”，這為國(guó)有企業(yè)深化改革進(jìn)一步指明了方向和路徑。為了準(zhǔn)確把脈國(guó)企混改的難點(diǎn)與痛點(diǎn)，進(jìn)一步助推國(guó)企混改，我們進(jìn)行了深入調(diào)查研究，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、國(guó)企混改工作存在的問(wèn)題與難點(diǎn)

（一）思想顧慮多。國(guó)資國(guó)企都有復(fù)雜的形成原因和特定的歷史背景，用今天的規(guī)章規(guī)定解決歷史上的問(wèn)題，難度非常大。（二）歷史遺留問(wèn)題多。國(guó)有企業(yè)大多從“行政局”轉(zhuǎn)企而來(lái)，歷經(jīng)多輪改革改制，發(fā)生了多次合并分立重組和股權(quán)變更，造成權(quán)證不齊、賬冊(cè)不清、數(shù)據(jù)不實(shí)等歷史遺留問(wèn)題。（三）經(jīng)濟(jì)、司法糾紛多。限于目前的法律規(guī)定及相關(guān)政策，成為混改中潛在隱患，不同程度地增加了混改的難度。（四）產(chǎn)業(yè)集中度較低。國(guó)企集團(tuán)由于歷史原因，在歷次整合重 ……