近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布了《國(guó)有企業(yè)參股管理暫行辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

《辦法》明確了國(guó)有企業(yè)是指各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)及其子企業(yè)，參股是指國(guó)有企業(yè)在所投資企業(yè)持股比例不超過(guò)50%且不具有實(shí)際控制力的股權(quán)投資?！掇k法》并對(duì)國(guó)有企業(yè)參股投資管理、股權(quán)經(jīng)營(yíng)管理、退出管理、監(jiān)管問(wèn)責(zé)等方面統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)和法律依據(jù)。

“國(guó)資委以往出臺(tái)的文件中，大多沒(méi)有針對(duì)國(guó)企參股公司具體管理和投資行為提出明確要求，只在《關(guān)于中央企業(yè)加強(qiáng)參股管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》等少數(shù)文件中有部分涉及。因此，在國(guó)企參股公司中，利用混改以低價(jià)引入新的股東，造成國(guó)有資產(chǎn)流失或引起爭(zhēng)議的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。隨著國(guó)資委不斷強(qiáng)化管資本、完善監(jiān)管的要求及新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的開(kāi)展，國(guó)有企業(yè)深入擴(kuò)展混合所有制改革，包括吸引戰(zhàn)略性 ……